合法廠舉步維艱，非法廠如魚得水

按照相關(guān)規(guī)定，汽車生產(chǎn)和改裝需通過國家有關(guān)部門的審批，生產(chǎn)企業(yè)除需取得工商管理部門的營業(yè)執(zhí)照外，還需取得國家發(fā)改委的公告資格。然而，目前全國專用汽車市場，卻出現(xiàn)了一種奇怪現(xiàn)象，一些具備資質(zhì)的企業(yè)“吃不飽”或者沒活干，而那些不具備資質(zhì)或者手續(xù)不全的企業(yè)卻在大肆招攬生意，非法生產(chǎn)，業(yè)內(nèi)人士形象地稱之為“李逵不敵李鬼”。

合格證泛濫

——非標車出籠的直接原因

2008年2月，山西某汽車貿(mào)易有限公司向山東某地訂購了12輛掛車。但先期到貨的5輛掛車尚未銷售就因涉嫌存在產(chǎn)品質(zhì)量問題被質(zhì)監(jiān)部門查扣。原因是這5輛車存在質(zhì)量缺陷，連最基本的車輛大架號都沒有。

盡管糾紛發(fā)生，但應(yīng)該找誰當(dāng)被告？山西公司裴老板確實犯難。因為從手續(xù)上看，這些掛車是“組合”而成的。當(dāng)時向山東方訂車，裴是通過山東一個吳姓業(yè)務(wù)員聯(lián)系的，合同上蓋的是A公司的章。但是，掛車是從B公司生產(chǎn)區(qū)拉的。更重要的是，5輛掛車的合格證上“車輛制造企業(yè)名稱”一欄都顯示是C公司。再一看銷售發(fā)票，“銷貨單位名稱”卻是“江西”XX汽車貿(mào)易有限公司。

產(chǎn)品合格證是車輛生產(chǎn)企業(yè)對出產(chǎn)車輛產(chǎn)品符合國家標準及有關(guān)規(guī)定的承諾和重要憑證，產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)表明了車輛的身份和唯一性。對于正確識別車輛的身份和打擊非法改裝車輛有著重要的作用。產(chǎn)品合格證上的信息和技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與國家汽車公告目錄公布車型的技術(shù)參數(shù)、與對應(yīng)的車輛產(chǎn)品、與產(chǎn)品合格證數(shù)據(jù)庫中的所有技術(shù)參數(shù)一致。但是，據(jù)山西省汽車協(xié)會一位強姓專家告訴記者，以上事例在某前汽車市場幾乎司空見慣，改裝廠老板會經(jīng)常接收到倒賣合格證的短信。

事實上，合格證已經(jīng)到了泛濫的地步。記者心持懷疑打開網(wǎng)絡(luò)搜索，果然看到許多出售汽車合格證的信息。該專家告訴記者，合格證泛濫，使一些不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也可以承接業(yè)務(wù)，甚至好多路邊電焊鋪也大膽開始制造“汽車”，這樣不僅使大量非標車進入市場，而且對正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了巨大的市場沖擊。

價格戰(zhàn)

——合法企業(yè)的苦惱

山西全省具備半掛車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)不足10家，但可以生產(chǎn)半掛車的企業(yè)卻在七八十家左右；山東某專用車生產(chǎn)基地，有126家車輛改裝廠，手續(xù)合法企業(yè)不到20家。那些沒有資質(zhì)的企業(yè)為什么能夠生存呢？山西一位姓陳的特種車制造公司老總告訴記者：合法廠和非法廠在市場份額上激烈拼搶主要體現(xiàn)在價格。

首先，一個取得資質(zhì)的企業(yè)注冊資金需要2000萬元，還要具有長期使用的土地權(quán)，符合環(huán)保生產(chǎn)的工藝設(shè)備，自己的研發(fā)機構(gòu)等等，加上廠房等其他方面的投資，其生產(chǎn)成本自然要高于非法廠，在價格方面肯定沒有優(yōu)勢。其次，合法廠都在按照國家要求進行生產(chǎn)，不敢越雷池一步，而非法廠沒有這方面的顧慮，只要來了生意就敢接。因此，合法廠的客源大多跑到了非法廠。另外合法廠對產(chǎn)品的質(zhì)量要求嚴格，所用材料必須符合國家標準，為數(shù)不少的非法廠則使用價格便宜的非標材料。這樣算來，兩類企業(yè)生產(chǎn)的同類車，其價格足足相差四五千元?，F(xiàn)在客戶很看重這幾千元，反正非法廠生產(chǎn)的汽車一樣有合格證，一樣可以上戶。但是這些非標車進入市場后將導(dǎo)致嚴重后果，輕者給客戶徒增高額修理費用，重者釀造重大車禍。這方面的教訓(xùn)不是聳人聽聞。

談到對這些非法生產(chǎn)企業(yè)政府部門為何不予徹底取締，另一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，其實這些所謂的非法企業(yè)，大多數(shù)是有生產(chǎn)全掛車的資質(zhì)，現(xiàn)在全掛車不讓上高速了，他們開始做自己不具資質(zhì)的半掛車生產(chǎn)。因為它們同樣給政府納稅，所以某些政府部門表面監(jiān)管，其實監(jiān)管不力，明緊暗松。

針對專用汽車生產(chǎn)行業(yè)如何破解李逵不敵李鬼的怪局，許多業(yè)內(nèi)資深人士也提出自己的觀點，山西臨汾市某制造公司一位姓李的副總說，要想徹底破局，一要政府部門放遠眼光，杜絕沒有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，維護正常的市場秩序；二是企業(yè)要積極改變產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出的問題；三是要加大技術(shù)進步和研發(fā)投入熱情。增加產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

中國專用車協(xié)會秘書長王煥民在對中國專用車制造市場表示憂慮的同時，也提出自己的觀點，王煥民表示，我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產(chǎn)能已經(jīng)飽合，行業(yè)競爭激烈，不建議再投資或引進此類生產(chǎn)企業(yè)。可以選擇采用新材料、新工藝的產(chǎn)品，如鋁合金罐車；或者可以填補國內(nèi)空白的產(chǎn)品，如常州佳卓特種車輛有限公司的運馬車；或者產(chǎn)品的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，如高等級公路養(yǎng)護車等。

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